强化危险废物监管和利用处置能力改革行动方案
工作目标
按照坚持改革创新、坚持依法治理、坚持统筹安排、坚持多元共治四项原则。到2022年底，危险废物监管体制机制进一步完善，建立安全监管与环境监管联动机制；危险废物非法转移倾倒行为得到有效遏制。基本补齐危险废物、医疗废物收集处理设施方面短板；县级以上城市建成区医疗废物无害化处置率达到，危险废物处置能力基本满足实际处置需求。到2025年底，建立健全源头严防、过程严管、后果严惩的危险废物监管体系。危险废物利用处置能力充分保障，技术和运营水平进一步提升。
促进危险废物利用处置产业发展
进一步提高危险废物利用处置企业运营能力。生态环境等部门定期发布危险废物相关信息，按照“十四五”危险废物利用处置能力规划布局，引导资金、技术、土地、人才等要素合理流动配置，促进危险废物利用处置产业健康发展。按照综合利用、焚烧处置、协同处置、填埋处置梯次推进原则，合理核定各类设施利用处置危险废物类别，严格控制可焚烧减量的危险废物直接填埋。结合区域产业布局，支持铝材加工等产业集中区域，建设除尘灰、铝灰渣和二次铝灰等危险废物利用处置设施。以处置生活垃圾焚烧飞灰为，适度发展水泥窑协同处置危险废物。（市生态环境局、市发展和改革、市科技局、市工业和信息化局、市城乡和住房建设局、市城市管理综合行政执法局等按职责分工负责）
规范危险废物利用。加强危险废物综合利用产品环境管理，综合利用固体废物应当符合固体废物污染环境防治技术标准，使用固体废物综合利用产物应当符合国家规定的用途、标准。在环境风险可控的前提下，探索工业企业利用危险废物替代生产原料“点对点”定向利用许可证豁免管理。（市生态环境局、市市场监督管理局、市发展和改革、市工业和信息化局、市农业农村局等按职责分工负责）
医疗危险废物安全处置要点分析
1、做好废物分类
废物的类型繁杂多样，不同的废物有不同的处理需求。医疗领域的危险废物便可分成药物性废物、病理性废物、化学性废物等若干类别，而根据可利用程度进行区分，又可分成可循环利用及不可循环利用的废物，如果不针对性采取处理策略，无法废料经过处理之后的安全性。所以只有事先做好分类，并且针对不同类别的废物做好进一步分级，才能处理效率与质量。针对性的处理，能够废物得到针对性的处理，大程度减少废物数量、消除有害成分。
2、优化管理规章
管理规章的建立以及落实，是废物处理合理性的核心条件。为了废物处理工作达成预定目标，要针对不同领域、不同类型的医疗危险废物制定立的、针对性的规章，对于医疗废物的不同类别，也要制定出的管理规章，立的管理规章能够在对废物进行处置的过程中起到细化约束作用。针对不同废物制定的处理要求，应当落实到各个相关单位，成为实际工作的参考，这决定着后续的医疗危险废物处理安全性，决定着废物能否根据不同的规章得到有效处理，而不是随意填埋或是采取其他简单直接的处理方法，这会对生态环境造成影响 。
3、优化技术与设备质量
技术的改革、设备的更新，对于任何领域的工作发展都是必要的条件，当前随着社会各个领域的不断发展，废物的大量产生是无法否认的事实，也是面对的问题。医疗领域的废物处理，也与技术、设备密切相关，医疗废物种类繁多，处理复杂，为了达成实际的改革目标，对于废物处理设备的更新、创新处理技术的引入，是医疗领域要重视的问题。为了迎合实际的废物处理工作需要，应当时刻关注技术发展以及设备的开发，对于已经投用的，或是在短期运行过程中得到立项应用反馈的技术及设备，都要提起重视，对于设备与技术额成本投入力度要更大，这样才能技术与资源优势得以体现，提升废物处理的效率及质量，并且缩减处理成本。
4、对于处理人员队伍的素养培养
医疗危险废物很多都对人体或环境存在危害性，所以如果只是从单纯的采取普通手段去处理，或是处理过程中存在细微的失误，便很可能造成污染，或是威胁相关人员安全。所以为了废物处理的合理性，并且相关人员安全，要聘请的人员队伍针对医疗危险废物进行处理，任何无资质证明的人员，都不可参与处理过程。要建立起系统性的培训体系，针对内部废物处理人员进行针对性培训，对于医疗废物进行处理，便要明确医疗的处理要点，除此之外，要落实个人责任制，确保每一次处理、每一步操作都有据可循，确保每个人员都明确自身的本职责任，才能处理质量 。
危险废物的属性决定其具有较大的危害性，若处理不当，轻则破坏生态环境，重则引发安全事故。目前，有些地方对危险废物管理的严峻形势认识不够，特别是部分企业对危险废物环境风险防范意识不强，超期贮存、违规处置、违法倾倒等现象屡禁不止，破坏生态环境甚至造成生命财产损失。比如，2019年江苏响水天嘉宜化工有限公司“3·21”特大爆炸事故就因长期违法贮存的硝化废料因持续积热升温导致自燃，燃烧引发硝化废料爆炸，造成重大人员伤亡和财产损失。
今年是“十四五”规划实施的开局之年，对标深入打好污染防治攻坚战的目标任务，危险废物监管仍是短板弱项，需要发力，久久为功，打通政策落地的“后一公里”。
一是坚持源头施治，加快推广应用新技术。建议各地积极推行危险废物物联网智慧监管举措，对危险废物实行全过程、无缝隙监管，做到依法治废、治废。比如，山东省济宁市针对危险废物产、存、运、处等环节，创新推行物联网智慧监管举措。制定了全市危险废物规范化管理导则，对全市产废企业产废料口、危废库口、厂区门口实施视频监控全覆盖，要求视频回溯至少1个月。同时，开发了危险废物大数据智慧监管平台，实现了对危险废物的实时采集、真实监督、管理。
二是搞好培训指导，提升企业危废管理水平。推行危险废物物联网智慧监管性强，企业特别是一些技术人才匮乏的中小企业难以胜任。地方生态环境部门应加强指导，搞好培训，也可引入“环保管家”，由第三方机构帮助企业进行系统、规范制定相关制度、方案，确保有序推行、科学实施。
三是加强宣传引导，强化震慑警示作用。推行危险废物物联网智慧监管的同时，也要对企业加强宣传教育，对恶意逃避监管的违法行为要严厉打击，并纳入信用信息共享平台，依法实施联合惩戒，形成强力震慑，为推动危险废物物联网智慧监管工作提供保障。
本次执法检查旨在落实党中央、及省委关于加强生态环境保护、打好污染防治攻坚战的部署要求，完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚持以人民为中心的发展思想，坚持生态、绿色发展，坚持治污、科学治污、依法治污。执法检查将紧扣法律制度的执行，问题导向，坚持依法监督、正确监督、有效监督，依法推动深入打好污染防治攻坚战，持续改善环境质量。
执法检查围绕四个方面进行。一是法律学习宣传普及，配套法规、规划的制定等情况。二是城乡生活垃圾分类制度落实情况；电子商务、快递、外卖等行业包装物的设计、制造及回收利用等情况；医疗废物和医疗垃圾处理处置情况；危险废物处置管理情况；工业固体废物、建筑垃圾、农业固体废物的回收利用及处置管理等情况。三是执法监管及法律责任落实情况。四是法律实施中存在的主要问题，深入推进法律实施的意见和建议。
执法检查组将赴鞍山、辽阳、阜新、朝阳4个市开展检查，同时委托其他10个市人大对本行政区域固体废物污染环境防治法实施情况进行检查，对全省14个市实现执法检查全覆盖。
推进固体废弃物智能化分选装备的应用；鼓励合理利用劣质原料和工业固废，推进生产环节固废“近零排放”；持利用现有新型干法水泥窑协同处置生活垃圾、城市污泥、污染土壤和危险废物等。研究利用新型墙材隧道窑协同处置建筑废弃物、淤泥和污泥等。开展赤泥、铬渣等大宗工业有害固废的无害化处置和综合利用，开展尾矿、粉煤灰、煤矸石、副产石膏、矿渣、电石渣等大宗工业固废的综合利用，发展基于生活垃圾等固废的绿色生态和低碳水泥。在产品质量和生态安全的前提下，在水泥、混凝土、墙体材料和机制砂石等产品中提高消纳产业废弃物能力，逐步增加可消纳固废的品种。基于建筑废弃物生产绿色建材，农作物秸秆等农林剩余物以及废旧木制品发展生物质建材。
