上海杨浦危废处理资质

强化危险废物监管和利用处置能力改革行动方案
工作目标

按照坚持改革创新、坚持依法治理、坚持统筹安排、坚持多元共治四项原则。到2022年底，危险废物监管体制机制进一步完善，建立安全监管与环境监管联动机制；危险废物非法转移倾倒行为得到有效遏制。基本补齐危险废物、医疗废物收集处理设施方面短板；县级以上城市建成区医疗废物无害化处置率达到，危险废物处置能力基本满足实际处置需求。到2025年底，建立健全源头严防、过程严管、后果严惩的危险废物监管体系。危险废物利用处置能力充分保障，技术和运营水平进一步提升。

强化危险废物源头管控
推动源头减量化。强化工艺技术支撑，支持研发、推广减少工业固体废物产生量和降低工业固体废物危害性的生产工艺和设备，从源头上减少固体废物产生量、降低危害性。加快推进企业绿色制造，在汽车制造、化工、建材等产废行开展绿色园区、绿色工厂、绿色产品和绿色供应链创建，打造一批绿色制造典型。（市工业和信息化局牵头，市发展和改革、市生态环境局等参与）

对涉危险废物企业分类实施强制性清洁生产审核。指导企业在生产过程中使用无害或低毒低害的清洁能源和原料，大力推广节能环保工业技术，推进工业企业生产过程清洁化、能源利用低碳化、资源利用循环化。2022年底前，所有年产生危险废物量100吨以上的企业完成强制性清洁生产审核。（市生态环境局牵头，市发展和改革等参与）

强化危险废物收集转运贮存等过程监管

推进收集贮存转运化。加快推进危险废物集中收集贮存转运试点建设，按照“服务为主、就近解决”的原则，围绕年产生危险废物不超过3吨的工业企业、科研机构、学校等产废总量小的单位，开展危险废物收集转运服务，解决产废量小的单位危险废物管理不规范、处置成本高、转运难的问题。（市生态环境局、市交通运输局、市教育局等按职责分工负责）。

推动转移运输规范化和便捷化。危险废物运输单位须获得行政审批职能部门颁发的危险货物运输资质，运输车辆须安装卫星定位装置。落实危险废物跨省转移“白名单”制度，根据企业环境信用记录和环境风险可控程度等，建立危险废物跨省转移“白名单”，并实行动态调整，进一步简化跨省转移审批程序。（市生态环境局、市交通运输局、市行政审批局等按职责分工负责）

严厉打击涉危险废物违法犯罪行为。强化危险废物环境执法，将危险废物纳入日常生态环境执法监管体系，作为生态环境保护综合执法重要内容，通过“双随机、一公开”“互联网+执法”等方式，常态化开展执法监管，提级查办实名投诉举报案件。严厉打击非法排放、倾倒、收集、贮存、转移、利用、处置危险废物等环境违法犯罪行为。将企业违法信息记入信用记录管理，纳入全国信用信息共享平台（河北保定市）。（市司法局、市法院、市检察院、市、市生态环境局、市行政审批局等按职责分工负责）

强化行政执法与刑事司法、检察公益诉讼的协调联动。积极推动行政执法与刑事司法工作有序衔接，完善行政处罚信息录入、信息共享、案情通报、案件移送等双向衔接工作机制。对重大案件，区域案件组织开展司法执法联动，实施专项监督，加大综合惩处力度。鼓励支持社会组织、公益机构对环境污染损害案件开展公益诉讼。（市检察院、市法院、市、市生态环境局等按职责分工负责）

医疗危险废物处理的基本需求

1、处理资质

医疗废物的处理具有特殊性，因为大多医废对于生态环境乃至社会大众的生命安全有很大影响，为了做好危险废物处理，要先具备的处理资质。对于医疗废物的处理，更要注重资质考核，医废处理要由部门去处理，要有具备证明以的人员去完成处理。

2、完善的管理规章

管理规章是开展医疗废物处理工作的依据，为了做好废物处理，要有相应的规章对于废物处理的全过程进行约束，确保整个处理流程都在规章要求的范围内进行，避免存在违背废物处理与管理要求的错误行为，威胁环境与人的安全。对于医疗废物也应当以的规章为基础去做好管理，这样才能废料得到合理处理 。

3、的技术与设备

技术与设备是医疗危险废物处理的基础，不同的医疗废物特性不同，所需要的处理技术与设备也不同，随着医疗领域的不断发展，医疗废物的类型越来越多，所以只有利用更加的设备，引入更加的技术，才能够满足废物处理的实际需求，这是废物处理技术与设备始终满足处理需要的前提条件。

4、素养的人员队伍

废料处理的过程复杂，特别是对于医疗废料的处理，如果不够妥善，很难避免负面影响的出现。而废料处理的相关人员，其能力则决定着实际处理结果，对于医疗领域的废料处理来说，相关人员更要有相应的素养，才能更好的按成各项操作。

固废法对于“危险废物意外事故防范措施和应急预案”有哪些规定？
产生、收集、贮存、运输、利用、处置危险废物的单位，应当依法制定意外事故的防范措施和应急预案，并向所在地生态环境主管部门和其他负有固体废物污染环境防治监督管理职责的部门备案；生态环境主管部门和其他负有固体废物污染环境防治监督管理职责的部门应当进行检查。
因发生事故或者其他突发性事件，造成危险废物严重污染环境的单位，应当立即采取有效措施消除或者减轻对环境的污染危害，及时通报可能受到污染危害的单位和居民，并向所在地生态环境主管部门和有关部门报告，接受调查处理。

危险废物的属性决定其具有较大的危害性，若处理不当，轻则破坏生态环境，重则引发安全事故。目前，有些地方对危险废物管理的严峻形势认识不够，特别是部分企业对危险废物环境风险防范意识不强，超期贮存、违规处置、违法倾倒等现象屡禁不止，破坏生态环境甚至造成生命财产损失。比如，2019年江苏响水天嘉宜化工有限公司“3·21”特大爆炸事故就因长期违法贮存的硝化废料因持续积热升温导致自燃，燃烧引发硝化废料爆炸，造成重大人员伤亡和财产损失。

今年是“十四五”规划实施的开局之年，对标深入打好污染防治攻坚战的目标任务，危险废物监管仍是短板弱项，需要发力，久久为功，打通政策落地的“后一公里”。

一是坚持源头施治，加快推广应用新技术。建议各地积极推行危险废物物联网智慧监管举措，对危险废物实行全过程、无缝隙监管，做到依法治废、治废。比如，山东省济宁市针对危险废物产、存、运、处等环节，创新推行物联网智慧监管举措。制定了全市危险废物规范化管理导则，对全市产废企业产废料口、危废库口、厂区门口实施视频监控全覆盖，要求视频回溯至少1个月。同时，开发了危险废物大数据智慧监管平台，实现了对危险废物的实时采集、真实监督、管理。

二是搞好培训指导，提升企业危废管理水平。推行危险废物物联网智慧监管性强，企业特别是一些技术人才匮乏的中小企业难以胜任。地方生态环境部门应加强指导，搞好培训，也可引入“环保管家”，由第三方机构帮助企业进行系统、规范制定相关制度、方案，确保有序推行、科学实施。

三是加强宣传引导，强化震慑警示作用。推行危险废物物联网智慧监管的同时，也要对企业加强宣传教育，对恶意逃避监管的违法行为要严厉打击，并纳入信用信息共享平台，依法实施联合惩戒，形成强力震慑，为推动危险废物物联网智慧监管工作提供保障。