上海杨浦废油处置

（1）危险废物处置行业市场现状

随着城镇化和工业化进程持续推进，我国危险废物产生量持续增长，且近年来增速有所加快。2013~2018年，我国大、中城市工业危险废物产生量年复合增长率为9.59%，2018年，我国大、中城市工业危险废物产生量为4643万吨，同比增长15.78%。

受日益增长的市场需求和多项支持性政策共同影响，近年来，我国危险废物处置行业迅速发展，危险废物处置量增速明显产生量。2018年，我国大、中城市工业危险废物处置量为2482.50万吨，同比增长42.60%。但由于我国危险废物处置行业起步较晚，目前处置量远远低于产生量，2018年，我国大、中城市工业危险废物处置率仅为53.47%，市场缺口较大。

目前我国危险废物遵循集中处置和就近处置原则，危险废物处置行业产能分散，集中度较低，市场化程度较高。截至2018年底，行业内前企业的市占率不足10%，大部分企业处置规模小于50吨/日。根据《国家危险废物名录》，我国危险废物共有46大类别479种，能够处理25个类别以上的企业占比仅为1%左右，88%以上的企业处理类别小于5个。我国大部分危险废物处置企业的技术、资金、研发能力较弱，业务资质较为单一，行业整体呈现显著的“散、小、弱”特点。从地域角度看，我国危险废物处置行业资质和产能分布不均，主要集中在华东和华南沿海地区，以及西部部分矿产资源较为发达的地区。

危险废物环境安全管理中存在的问题
企业没有承担相应的责任
从当前的实际发展情况来看，虽然危险废物环境安全管理工作的总体发展形势良好，但是在具体开展工作时仍然存在一些问题。为主要的一个问题就是企业的主体责任并没有得到全面的落实。目前仍然有大量企业法定代表人没有充分认识到污染防治的重要性，由于思想意识不强使得企业在发展过程中无法严格按照相关制度落实工作。除此之外，在对危险废物进行储存的过程中，一些设备存在不规范的情况，相关部门在勒令其进行整改以后并没有进行深入的整改，这就使得许多安全隐患仍然存在。还有部分企业在对危险物品进行存储时存在极为严重的存储不规范，库房面积较小没有进行科学合理的分类分区，这会对环境造成的安全隐患。部分企业在对危险废物进行申报时，会存在弄虚作假的情况，实物与登记所报的数据完全不一致。

危险废物环境安全管理策略
在新时代的背景下，想要更加的开展危险废物环境安全管理工作则要从多方面入手，，需要对企业的主体责任进行全面落实，无论时代如何发展，企业都是污染防治责任的主体，这就要求企业在发展过程中要严格执行危险废物各项环保法律法规。企业法人要充分认识到环境污染治理的重要性，并且对相关责任制度进行落实，以公示的方式来对责任信息进行公布。其次，在对危险废物进行储存时，要将其放置在特定的环境中，并且要对场所进行识别标识，配备完善的通信设备及照明设备，在出入口的位置安装摄像头。再次，企业在发展过程中，需要对危险废物进行科学合理的储存，根据危险废物的种类及特性进行分类分区储存，并且要对危险废物的信息进行全面记录。后，则是要制定相应的应急预案措施，每年安排一次以上的应急预案演练，应急预案措施制定完后，还需进行不断的优化与完善，这样才能更好的对一些突发问题进行有效处理

近年来，淮安市切实抓好危险废物监管工作，坚决守住生态环境安全底线，有力保障人民群众的生命安全和身体健康。

制定一套标准，实行规范化监管。在全省率先制定危险废物规范化管理建设标准，引导各地培育危险废物规范化管理试点企业，形成培育一个带动一片的示范效应。

建立一个平台，实行信息化监管。按照“点上、面上推广”原则，指导淮安工业园区探索建立危险废物智慧监管平台，全面记录危险废物的产生、转移、处置等信息，对危险废物实时调度、分析及预警，形成“来源可查、去向可追、监督留痕、责任可究”的完整信息链条。平台的应用，有效规避危险废物入库不及时、台账不及数据与网上申报不一致等现象。

深化专项整治，实行全程化监管。结合市安全生产专项整治要求，聚焦危险废物产生、贮存、转移、处置等全生命周期，深入推进处置专项整治行动；坚持主动上步，探索与应急管理部门建立联合监管、会商与执法机制，共享涉及危险化学品生产、贮存、使用和经营的企业信息及危险废物利用处置等情况，对排查发现的安全隐患，及时移交相关职能部门依法处理。

工业固废作为我国资源板块的重要一环，其产业发展影响着我国绿色循环经济及现代化工业的发展，因此工业固废产业在环保产业中的影响力正在逐渐增大。特别在持续加码的政策引导和支持下，我国工业固废产业发展规模的进一步扩大、产业结构不断升级优化、产业发展进入更高阶段，未来我国工业固废产业将进入、高速度、可持续发展的良性循环。为促进我国工业固废产业的健康、快速发展，近年来，及相关部门组织不断推出政策予以引导和支持。
“无害化”处理技术占主流

固废处理行业通常执行的是减量化、无害化和资源化三类技术政策，发展中国家以无害化为主，经济发达国家一般以资源化为主。目前，我国以“无害化”技术为主。

细分行业“无害化”处理趋势明显

以生活垃圾为例，对生活垃圾的具体处理式有许多种，其中常见的分别是卫生填埋、焚烧和其他方式。目前，我国以卫生填埋的应用广，所占收运量的比例也高;焚烧则通常限定在沿海地区。2020年，我国生活垃圾处理方式中，焚烧处理将成为大头，占比将达54%。

2020年，国家长江办、生态环境部联合中央电视台暗访发现，重庆某公司近200吨含油污水和残油“流落”在外，部分跨省非法转移到湖北枣阳处置。

2020年8月25日，重庆市云阳县生态环境局将案件线索移交湖北省襄阳市生态环境局枣阳分局（以下称枣阳分局）。

接到线索后，枣阳分局立刻向公安和检察机关通报案情，启动联合办案。

接到线索当日，枣阳分局联合公安机关和属地赴现场调查，该废矿物油非法处置点在一钢构厂房内，四周为农用地，有单釜式油罐、卧式油罐、立式油罐、HEC螺杆机智能控制系统、板框压滤机、过滤罐等处置设施。

现场有3个渗坑，无防渗措施，生产废水直排渗坑。为保护好现场，在公安部门和当地的见证下，枣阳分局对废矿物油处置设施、生产控制装置实施查封扣押。

2020年8月26日，枣阳分局委托对渗坑内废水及周边土壤采样检测，同时委托自然资源和规划部门对该场所土地利用类型进行认定，认定结果为类建设用地，为检测结果适用标准和案件移送提供支撑。

经检测，现场渗坑内的废水石油类浓度为128mg/L，土壤中石油烃的含量为1.74×104mg/kg，超过类建设用地土壤污染石油烃风险筛选值21.1倍。

为有力打击整个利益链条，枣阳分局与公安机关联合赴重庆进一步了解案情，并与重庆相关部门共享信息。

经查，2019年9月至2020年7月，本案嫌疑人张某某（废矿物油处置点经营者，湖北省枣阳市人）通过中间人庞某某和胡某某（湖北省荆门市人，均由重庆市另案处理）向重庆的某船舶保洁公司购买废矿物油，后跨省转移至湖北枣阳进行处置。

经重庆市司法鉴定机构认定，该公司收集贮存的残油为危险废物。

为便于后期环境修复、共同打击环境犯罪，湖北省公安机关、生态环境部门多次与重庆市公安机关和生态环境、交通部门等沟通，决定将张某某跨省非法转移处置危险废物案由湖北省枣阳市立案。

张某某未办理危险废物经营许可，非法转移、处置危险废物残油3车达89吨，并对周边土壤环境造成损害。

目前，枣阳分局联合枣阳市人民检察院，已启动生态环境损害鉴定评估和土壤环境修复的前期调查工作，同时委托对扣押的废矿物油进行妥善处置。
“生态环境+交通运输”联动，检查5家船舶污染物接收企业，对3家企业发现的问题，指导立行立改。深入排查车辆销售及维修企业产生废矿物油与含矿物油废物、废铅蓄电池单位95家，发现问题104个，目前均完成整改。“生态环境+商务”联动，对该市一家报废机动车回收拆解和3家再生资源回收行业企业开展危险废物专项检查。严格要求汽车拆解企业做好危废污染防治工作，再生资源回收行业企业要坚决杜绝废品回收过程中可能夹带的危废废物，严格落实自身环保责任。“生态环境+公安”联动，专项行动期间累计出动执法人员252人次，对行动中发现的违法犯罪行为的及时做好对接，严厉予以打击。
我国危废产生量快速增长，规模已超亿吨

我国工业门类全，产废行业多，包含半导体制造、装备制造、化工、制药、采矿等新兴和传统制造业，还包括各类研发实验室。相比一般固废和水废，危险废物具有种类多，处理技术难度高的特点。

根据《国家危险废物名录》（2021版），危险废物总计46大类467种，较2016年版《名录》减少了12种，主要包括医疗废物、医药废物、农药废物、废有机溶剂与含有机溶剂废物、废矿物油与含矿物油废物等。随着城镇化和工业化进程持续推进，我国危险废物产生量持续增长，且近年来增速有所加快。从生态环境部发布的数据来看，我国危废产生统计量经历过三次跃升，均与国家日益严厉的监管政策密切相关：（1）2011年，国家工业危废申报口径从一年产生10千克纳入统计改为1千克，统计数据由2010年的1586万吨激增至3431万吨，增幅超过。（2）2013年，国家“两高”司法解释出台，非法排放、倾倒、处置危废三吨以上即可入刑，危废显现量在2014年提升近500万吨。（3）2016年，生态环境部会同公安部联合开展打击涉危险危废环境违法犯罪行为专项行动，对可能违法违规堆存、填埋地点进行全面排查，危废产生量同比增长近1/3。