我国也不例外,在OHSAS 18001和OHSAS 18002第1版发布之后,随即等同采用并制定和发布了GB/T 28001—2001《职业健康安全管理体系 规范》和GB/T 28002—2002《职业健康安全管理体系 指南》。随着OHSAS 18001和OHSAS 18002的修订和再版,GB/T 28001和GB/T 28002也于2011年进行了修订和再版。受OHSAS 18000系列标准十多年来所取得成功的鼓舞,2013年ISO顺利通过了第二次的标准提案表决,终于启动了职业健康安全管理体系国际标准制定进程。2018年,ISO成功制定并发布了ISO 45001。至此,ISO三大管理体系国际标准终于圆满完成制定工作,职业健康安全管理也终于被ISO确定为一个重要的国际标准化技术领域。
为职业健康安全管理提供认证标准
GB/T 45001是一个重要的管理体系认证标准。它适用于任何规模、类型和活动的组织。该标准包含了组织可用于实施职业健康安全管理体系和开展符合性评价的要求。希望证实符合该标准的组织可通过以下方式来实现:开展自我评价和声明;寻求组织的相关方(如顾客)对其符合性进行确认;寻求组织的外部机构对其自我声明的确认;寻求外部组织对其职业健康安全管理体系进行认证或注册。
标准实施需注意的问题:虽然近20年来我国职业健康安全管理体系实践取得了一定成效,但也存在不少问题。究其原因,既有标准本身不够完善的问题,也有对标准的认识不足、理解不到位和应用僵化等问题;既有所有管理体系实践中存在的通病,也有职业健康安全领域特定的固有顽疾。
为此,在实施GB/T 45001时,组织需特别注意以下几个方面:“结构化要素”和“系统化思维”。这是所有管理体系标准所采用的共性技术,也是准确认识和理解管理体系标准的出发点和技术基础。在我国管理体系实践中,片面强调“结构化要素”而忽视“系统化思维”的现象却较为普遍。尤其是职业健康安全管理领域,深受计划经济时代中,传统安全生产管理观念和习惯的影响,难以接受国际的管理技术和方法,偏好于“运动式”“突击式”的安全大检查。
基于风险特性与结合组织实际。在实施GB/T 45001时,组织应考虑到其当前和未来所面临或可能面临的,职业健康安全风险的特性和自身实际(包括组织的性质和规模等)。唯如此,组织才能有针对性地建立起符合自身实际需要的职业健康安全管理体系,并确保体系能切实有效地预防,并控制组织的职业健康安全风险。
在新标准中,一个组织将不仅仅专注于其直接的健康和安全问题,而是会考虑到更大的社会期许。组织需要考虑到他们的分包商和供应商,还有比如说他们自身的工作会在周围对相邻的邻居造成怎样的影响。
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